公司各部門(mén)，各子公司：

現將公司《懶政怠政為官不為問(wèn)責年活動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

2016年6月21日

懶政怠政為官不為問(wèn)責年活動(dòng)工作方案

為全面加強公司作風(fēng)建設，強化監督執紀問(wèn)責，提升城市集中供熱服務(wù)水平，根據安陽(yáng)市住建局《關(guān)于印發(fā)安陽(yáng)市住建系統懶政怠政為官不為問(wèn)責年活動(dòng)工作方案的通知》（安住建〔2016〕217號）要求，結合公司實(shí)際情況，現就開(kāi)展懶政怠政為官不為問(wèn)責年活動(dòng)，制定如下工作方案：

一、指導思想

深入貫徹落實(shí)中央八項規定精神，全面加強公司作風(fēng)建設，以強化落實(shí)“兩個(gè)責任”為主線(xiàn)，以嚴肅查處工作人員存在的“不敢為”、“不會(huì )為”、“不想為”問(wèn)題為重點(diǎn)，充分發(fā)揮督促檢查和執紀問(wèn)責兩個(gè)抓手作用，建立健全“明責、述責、評責、問(wèn)責”工作機制，著(zhù)力營(yíng)造敢為的環(huán)境、提升會(huì )為的能力、形成想為的氛圍，為我市城市集中供熱事業(yè)健康可持續發(fā)展提供有力保障。

二、監督范圍和問(wèn)責對象

監督范圍：公司各部門(mén)，各子公司。

問(wèn)責對象：上述部門(mén)和單位中“不敢為”、“不會(huì )為”、“不想為”等不履行或不正確履行職責的領(lǐng)導干部和工作人員。

三、問(wèn)責的重點(diǎn)環(huán)節

圍繞貫徹落實(shí)市住建局重大決策部署，結合城市集中供熱實(shí)際，重點(diǎn)在以下環(huán)節開(kāi)展問(wèn)責活動(dòng)。

（一）在重點(diǎn)項目建設方面。督促相關(guān)部門(mén)對安陽(yáng)市熱力管網(wǎng)擴建三期工程重點(diǎn)建設項目、新用戶(hù)發(fā)展項目、熱力工程建設項目、既有建筑節能改造項目、檢修技改項目、建設目標任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查，著(zhù)力解決相關(guān)部門(mén)工作推動(dòng)不力、項目建設進(jìn)展遲緩等突出問(wèn)題。（責任單位：工程管理部、規劃發(fā)展部、材料管理部、運行服務(wù)部、總工辦公室、安陽(yáng)益和工業(yè)園區管委會(huì )、安陽(yáng)益和工程有限公司）

（二）在供熱服務(wù)方面。督促服務(wù)窗口公開(kāi)服務(wù)承諾、辦事流程、辦結期限等，著(zhù)力解決工作人員在供熱服務(wù)、現場(chǎng)勘查、問(wèn)題處理等工作中不作為、慢作為、亂作為，服務(wù)態(tài)度“生、冷、硬、頂、推”，“吃、拿、卡、要、報”，甚至欺壓群眾等問(wèn)題。（責任單位：公司各部門(mén)，各子公司）

（三）在審批辦結方面。督促相關(guān)部門(mén)認真履行職責，重點(diǎn)對企業(yè)管理、服務(wù)、收費、辦結等情況進(jìn)行督導檢查，嚴肅查處在管理、收費、服務(wù)、辦結中吃拿卡要、以權謀私等問(wèn)題。（責任單位：公司各部門(mén)，各子公司）

（四）在安全生產(chǎn)方面。督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)監管責任，著(zhù)力解決在工程建設、用熱設施、日常管理等工作中安全意識不強、安全理念不牢、安全責任不落實(shí)等問(wèn)題。（責任單位：公司各部門(mén)，各子公司）

（五）在服務(wù)群眾方面。督促工作人員提高工作效率，改善服務(wù)態(tài)度，著(zhù)力解決在辦理群眾事務(wù)時(shí)推諉扯皮，懶政怠政，怕?lián)熑尾缓炞?，辦事效率低下。向辦事群眾攤派費用，違規收繳款物或處罰群眾等問(wèn)題。（責任單位：公司各部門(mén)，各子公司）

（六）在處理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)方面。督促工作人員認真負責，妥善處理群眾反映的困難，著(zhù)力解決在處理群眾來(lái)訪(fǎng)方面對群眾利益漠不關(guān)心、置若罔聞，對群眾來(lái)訪(fǎng)來(lái)電反映的問(wèn)題和領(lǐng)導批辦的信件不管不問(wèn)、愚弄群眾、欺騙領(lǐng)導等問(wèn)題。（責任單位：公司各部門(mén)，各子公司）

公司各部門(mén)、各子公司結合工作實(shí)際，搞好自選動(dòng)作，切實(shí)做到緊抓重點(diǎn)與攻克難點(diǎn)相結合、督查問(wèn)題與督辦解決相結合、執紀問(wèn)責與推動(dòng)工作相結合，著(zhù)力解決工作中存在的“不敢為”、“不會(huì )為”、“不想為”等突出問(wèn)題。

四、工作步驟和方法措施

堅持督促檢查和執紀問(wèn)責兩個(gè)抓手貫穿始終，推進(jìn)督促檢查常態(tài)化、執紀問(wèn)責常態(tài)化，確保問(wèn)責年活動(dòng)取得實(shí)效。每月25日前，各責任單位要將本月重點(diǎn)工作開(kāi)展情況、問(wèn)責情況報送公司紀檢監察部（聯(lián)系電話(huà):5081236，郵箱：ayyhjjjc@163.com）。

（一）工作步驟

1.動(dòng)員部署階段（2016年5月27日—6月15日）。召開(kāi)會(huì )議對開(kāi)展問(wèn)責年活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)題部署。重點(diǎn)落實(shí)明責機制，開(kāi)展明責活動(dòng)。

2.自查自糾階段（2016年6月16日—7月24日）。各部門(mén)、各子公司對存在的“不敢為”、“不會(huì )為”、“不想為”等不履行或不正確履行職責的問(wèn)題進(jìn)行自查自糾，建立整改臺賬，逐項整改落實(shí)。重點(diǎn)落實(shí)述責機制，開(kāi)展述責活動(dòng)。

3.監督檢查階段（2016年7月25日—10月25日）。公司組織督查組，對自查自糾情況進(jìn)行督查檢查、隨機抽查；對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行核查，嚴重違反工作紀律的追究責任。重點(diǎn)落實(shí)評責機制，開(kāi)展評責活動(dòng)。

4.總結提高階段（2016年10月26日—11月30日）。認真總結問(wèn)責年活動(dòng)中的經(jīng)驗、做法，選樹(shù)先進(jìn)典型，立足標本兼治，探索建立治理懶政怠政為官不為問(wèn)題長(cháng)效機制，不斷提高服務(wù)效能和服務(wù)水平。

（二）方法措施。要將明責、述責、評責、問(wèn)責工作機制與動(dòng)員部署、自查自糾、監督檢查、總結提高等工作階段緊密結合，統籌推進(jìn)，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，確保問(wèn)責年活動(dòng)取得良好效果。

1.建立明責機制。圍繞重點(diǎn)工作建立目標任務(wù)、完成時(shí)限、責任人員“三個(gè)清單”，實(shí)行清單化管理。廣泛開(kāi)展意見(jiàn)建議征集活動(dòng)，聚焦問(wèn)題，立定靶子。

2.建立述責機制。對照工作職責和重點(diǎn)工作落實(shí)情況，深入開(kāi)展形式多樣的述責活動(dòng)，向社會(huì )承諾，向群眾踐諾，自覺(jué)接受社會(huì )和群眾的監督。對征集到的意見(jiàn)建議進(jìn)行落實(shí)，做到自查自糾、立行立改。

3.建立評責機制。圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士和用戶(hù)代表深入開(kāi)展群眾評議，請群眾參與、由群眾監督、讓群眾評判。上級單位將適時(shí)開(kāi)展相應評議活動(dòng)，評議結果將作為作風(fēng)建設考核的重要依據。

4.建立問(wèn)責機制。將問(wèn)責貫穿始終，對上級交辦、領(lǐng)導批示、媒體曝光、群眾舉報和經(jīng)督促檢查等途徑發(fā)現的問(wèn)題，要按照“事實(shí)清楚、證據確鑿、定性準確、處置恰當、程序合法、手續完備”的要求，及時(shí)核查處理，查清重要領(lǐng)導責任、主要領(lǐng)導責任和直接責任，切實(shí)做到有責必問(wèn)、執紀必嚴、及時(shí)通報。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導，形成工作合力。各部門(mén)、各子公司要切實(shí)將開(kāi)展問(wèn)責年活動(dòng)與“兩學(xué)一做”、“主體責任深化年”活動(dòng)同安排、同部署、同檢查、同落實(shí)。要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，統籌協(xié)調推進(jìn)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面。建立健全工作機制，用好督促檢查和執紀問(wèn)責兩個(gè)抓手，積極主動(dòng)作為，著(zhù)力解決突出問(wèn)題，為完成各項目標任務(wù)提供保障。

（二）強化督查問(wèn)責，促進(jìn)部署落實(shí)。建立健全督促檢查常態(tài)化、執紀問(wèn)責常態(tài)化工作機制，推動(dòng)問(wèn)責年活動(dòng)深入開(kāi)展。各責任單位要全面推行督查項目時(shí)間、任務(wù)、責任清單化管理，嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)推進(jìn)。認真落實(shí)監督執紀“四種形態(tài)”，對發(fā)現、承辦、交辦的問(wèn)題線(xiàn)索，要及時(shí)核查，嚴肅問(wèn)責。實(shí)行“一案雙查”、“一案雙糾”，督促主體責任和監督責任落實(shí)到位，促進(jìn)決策工作任務(wù)落實(shí)。

（三）營(yíng)造濃厚氛圍，推動(dòng)干事創(chuàng )業(yè)。要通過(guò)開(kāi)展問(wèn)責年活動(dòng)，進(jìn)一步強化黨員干部的為民意識、責任意識、擔當意識、紀律意識，教育廣大黨員干部切實(shí)增強恪盡職守、履職盡責的責任感和使命感。要注重總結問(wèn)責年活動(dòng)取得的經(jīng)驗、做法，選樹(shù)一批先進(jìn)典型，發(fā)揮典型引路的作用，倡導敢為、會(huì )為、想為的風(fēng)氣，營(yíng)造濃厚的干事創(chuàng )業(yè)氛圍。